Открытое заседание Общественного совета при Свердловском УФАС России прошло на площадке Уральского государственного юридического университета в рамках 17 Всероссийского форума «Юридическая неделя на Урале». В нем смогли принять участие студенты Вуза.
«Практика открытых заседаний и личное участие в них руководителя Свердловского УФАС России Дмитрия Шалабодова позволяет донести возможность прямого диалога, открытость и включенность антимонопольного ведомства в дело развития здоровой конкуренции и справедливых рыночных условий.
Ранее в открытом заседании участие принимали предприниматели, которые могли напрямую задать свои вопросы руководству Свердловского УФАС России, узнать, как устроено взаимодействие с Общественным советом», – подчеркнул председатель Совета Сергей Мазуркевич.
Дмитрий Шалабодов, в свою очередь, поддержал ставшее традицией проведение заседаний в рамках юридической недели: «Студенты, могут своими глазами увидеть как устроено взаимодействие органов общественного контроля с Федеральным органом исполнительной власти».
Об изменениях в главных Федеральных законах, регулирующих процедуры закупок в России рассказала Ольга Кукарцева, заместитель руководителя Свердловского УФАС России – начальник отдела контроля закупок.
«Одно из самых масштабных изменений вступило в силу с 1 января 2025 года и коснулось 44 и 223 Федеральных законов. Речь о Едином постановлении о применении национального режима. Постановление устанавливает защитные меры в отношении товаров, работ, услуг», – рассказала Ольга Кукарцева.
Документом предусмотрено 3 вида защитных мер: запрет иностранных товаров, ограничение по правилу второй лишний, которое в случае наличия отдает приоритет заявке с российским товаром и преимущество российскому производителю при ранжировании.
Подтвердить страну происхождения можно только сведениями, содержащимися в реестровой записи реестра Минпромторга, однако попасть в этот реестр в текущий момент непросто. При этом информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Указание в составе заявки нескольких номеров реестровой записи по одной позиции также не предусмотрено. Острым этот вопрос является для сферы закупок медицинских изделий и оборудования.
Заместитель председателя Общественного совета, президент торгово-промышленной палаты Нижнего Тагила Борис Соколов озвучил необходимость выйти с инициативой проведения оценки фактического воздействия нормативного акта, поскольку в текущем виде он существенно ограничивает участие средних и малых предприятий в поставках для государственных и муниципальных закупок.
Острую проблему, с которой столкнулись отельеры не только Свердловской области, но и других регионов озвучила Анна Андреева, представитель Ассоциации малых гостиниц и хостелов Екатеринбурга. Речь о комиссии российских агрегаторов аренды жилья, которая кратно увеличилась после ухода с рынка зарубежных агрегаторов и в данный момент составляет от 15-25% за каждого клиента. Если раньше она зависела больше от качественных характеристик средства размещения, то теперь система ранжирования отдает приоритет тем, кто больше средств вкладывает в продвижение, что ставит в неравные условия мини-гостиницы и хостелы с низкой ценой размещения. В совокупности с введенным туристическим налогом, комиссия агрегаторов не оставляет возможности для развития бюджетного сектора, который ориентирован на размещение спортивных команд, тех, кто прибыл в командировку и других категорий туристов.
В качестве предложения руководитель Свердловского УФАС России Дмитрий Шалабодов предложил разделить решение вопроса на несколько частей, одна из которых предусматривает оценку работы агрегаторов. По словам руководителя Свердловского УФАС России работа цифровых платформ была урегулирована пятым антимонопольным пакетом. Так, например, по делу 2019 года аналогичная цифровая платформа «Букинг» выплатила штраф 1,3 млрд.рублей за злоупотребление доминирующим положением. Второе направление – работа с Правительством области по включению малых средств размещения в перечень льготируемых категорий для получения преференций и мер господдержки.
В завершение участники еще раз отметили, что открытые заседания позволяют не только осветить актуальные вопросы развития конкуренции, но и повысить информированность граждан, предпринимателей о полномочиях ФАС России и деятельности Общественного совета.